商务部遏制民企非理性境外投资：地产体育无新增项目
【高峰】：各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我首先有一条信息需要主动向大家通报。
【高峰】：这条信息是关于前11个月我国市场消费的有关情况。
根据国家统计局数据，11月份全国社会消费品零售总额达到3.41万亿元，同比增长10.2%，较10月份加快0.2个百分点。1-11月累计同比增长10.3%，与前10个月累计增速持平。商务部监测的5000家重点企业零售额11月同比增长5.2%，增速比10月份和上年同期分别加快0.2和0.3个百分点。1-11月份累计同比增长4.7%，比上年同期加快0.8个百分点。
11月份全国消费市场增速稳中回升，主要有以下特点：
一是网络零售保持高速增长。根据国家统计局数据，1-11月全国实物商品网上零售额4.9万亿元人民币，同比增长27.6%，占社会消费品零售总额的比重为14.8%，较上年同期提高2.4个百分点。
二是实体零售继续回暖态势。今年以来，实体零售创新转型、线上线下融合发力趋势愈加明显，今年“双11”又逢周末，实体零售企业纷纷加入，开展各种促销活动，取得了较好的效果。11月份，商务部重点监测企业百货店、购物中心销售额同比分别增长3.2%和7.4%，增速比上年同期分别加快1.1和0.3个百分点。
三是升级类商品销售旺盛。“双11”促销力度较大，刺激了消费升级需求进一步释放，升级类商品销售增速明显加快。11月份，限额以上单位通讯器材、化妆品、服装类商品销售额同比分别增长33.9%、21.4%和9.5%，增速比上年同期分别加快16.1、13.3和4.4个百分点。
四是消费价格小幅上涨。11月份，居民消费价格总水平同比上涨1.7%，涨幅较上月收窄0.2个百分点；环比持平。近期市场供应相对充足，商务部监测的36个大中城市食用农产品价格11月份环比上涨0.1%，同比下降2.3%，降幅比上月扩大1.6个百分点；1-11月份食用农产品价格累计同比下降3.4%。
我国国民经济持续保持稳中向好发展态势，居民收入保持增长，就业持续向好，物价总体稳定，预计全年消费市场将实现平稳较快的增长目标，消费对经济发展的基础性作用将进一步显现。
【高峰】：以上就是我需要向大家通报的主要信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。
【央视财经频道记者】：据《日经亚洲经济评论》报道，商务部本月开始对东芝出售记忆体芯片业务的交易开启反垄断审查，请问发言人此消息是否属实？审查一般需要多长时间？预计何时可以给出审查结果？另外有消息称，SK海力士参与收购可能会最终持有该业务相当部分的股权，从而增加行业垄断，损害中国本国企业利益，请问消息是否属实。谢谢。
【高峰】：目前，商务部已经收到贝恩资本收购东芝存储器株式会社股权案的经营者集中申报材料。
根据《反垄断法》的规定，商务部自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起三十日内，应当对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一
步审查的决定。决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕。在符合法定情形的条件下，可以延长进一步审查期限，但最长不得超过六十天。
目前，商务部依据《反垄断法》、《经营者集中审查办法》等有关法律法规的规定，正在对本案全面开展有关市场调查工作。我们将严格按照法定的程序，在法
定时限内依法评估该项集中对市场竞争的影响，并做出审查的决定。谢谢。
【中国广播国际电台记者】：中央经济工作会议刚刚召开，为明年中国的经济发展方向作出明确指示，未来商务部在推进全面对外开放以及推进外资准入有哪些变化和趋势？谢谢。
【高峰】：中央经济工作会议昨天刚刚闭幕，对加大改革开放力度，扩大对外开放，加快形成全面开放新格局作出了具体的部署。商务部正在按照会议的精神和要求，研究具体的落实举措，总体上来说，我们将按照中央的部署，大力推动对外开放在范围、层次、结构、布局等方面进一步拓展，推动形成全面开放的新格局。
在利用外资方面，我们将积极推进以下工作：一是有序减少市场准入的限制，深化制造业开放，加快生产性服务业开放，积极稳妥推进金融业开放。二是全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，同时，落实准入后的国民待遇，完善外资企业投诉和权益保护机制，保障外商投资的合法权益。三是优化外资的区域布局，支持西部地区平台的建设，提高中西部吸收外资的规模和质量，促进利用外资的区域协调发展。四是继续紧扣自贸试验区制度创新的核心任务，最大限度地赋予自贸试验区改革的自主权和先行先试权。谢谢。
【澳门澳亚卫视记者】：有两个问题。第一，我们注意到12月18号，内地与澳门签署了CEPA升级版的协议，请问这次CEPA的协议最大亮点是什么？澳门也比较关心未来从葡语国家进口原材料加工的产品再进入内地的时候，在相关关税等其他费用方面是否会有进一步降低的可能性？第二，我们注意到12月18号，商务部会同相关部门来发布了民营企业境外投资经营行为的规范的文件，能否请商务部介绍一下这个文件发布的背景，以及目前中国境外投资的情况如何。谢谢。
【高峰】：关于你提到的第一个问题，此次签署的CEPA协议包括两个，也就是《CEPA投资协议》和《CEPA的经济技术合作协议》。这是CEPA升级的重要组成部分，是内地与澳门在“一国两制”的框架下，按照世贸组织规则作出的特殊经贸安排，充分体现了中央对澳门长期繁荣稳定的支持。
《CEPA投资协议》有三大亮点：一是市场准入大幅放宽。内地以“负面清单”的方式在非服务业投资领域仅保留了26项不符措施，在船舶、飞机制造、资源能源开采等方面采取了更加优惠的开放措施，并明确了在投资领域继续给予澳门最惠待遇。二是首次作出投资保护的制度安排，双方共同设计了一套符合“一国两制”的原则，切合两地需要的争端解决机制，为两地投资者的权益救济和保障作出全面和有效的制度性安排。三是大力推动投资促进，新增了多项务实的投资便利化措施。
《CEPA经济技术合作协议》，亮点主要是突出澳门的特色，支持澳门深化“中葡商贸合作服务平台”建设，参与“一带一路”建设以及次区域的合作，促进澳门经济适度多元、可持续发展。
关于你提到的未来从葡语国家进口原料。加工的产品进入内地的问题，目前在CEPA项下两地货物贸易是零关税，我理解你提的问题可能是涉及到原产地的规则和检验检疫的问题。在此次签署的《CEPA经济技术合作协议》中，已经涵盖了通关和检验检疫便利化的措施。我们将会同澳门特区政府，在下一步的《CEPA货物贸易协议》磋商中进一步研究。
关于你提到的第二个问题，出台《民营企业的境外投资经营行为规范》，主要是为了进一步引导和规范民营企业境外投资的方向，促进民营企业理性、合规、有序的开展境外投资活动，防范和应对境外投资的风险，推动境外投资健康、持续发展，实现与东道国互利共赢、共同发展。
近年来，我国民营企业的境外投资步伐明显加快，已经成为我国企业对外投资的一支重要力量，为促进国民经济持续健康发展，加强我国与有关国家互利共赢、共同合作发挥了积极的作用。根据商务部的统计，截至2016年末，公有经济对外投资存量占到69%，非公经济占到31%。2016年，公有控股经济对外投资流量占到32%，非公经济占到68%。
当前，民营企业对外投资总体是好的，但同时也存在一些问题。比如说，有的企业在“走出去”时缺乏系统规划和科学的论证，决策后，后续的经营出现困难，造成较大的损失；有的企业投资房地产、体育俱乐部等领域，非理性的投资问题比较突出；有的企业不重视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷等等。因此，有必要对民营企业的境外投资经营行为进行指导，提高“走出去”的质量和水平。
下一步，我们将充分借鉴其他国家成熟的经验和做法，遵循国际规则，会同有关部门制订《境外投资条例》，将对外投资的促进、服务、监管和保障纳入法治化的轨道，形成长效机制，保障和促进对外投资规范健康的发展。
【中国日报社记者】：据商务部上周发布的对外投资数据显示，非理性对外投资进一步被遏制，房地产业、体育业、娱乐业等领域都没有新增的对外投资的项目，请问这些领域没有新增的投资项目是否因为商务部等有关部门没有批准这一类的项目，还是有其他原因？商务部对于引导规范中国企业对外投资有什么样的措施？谢谢。
【高峰】：关于你刚才提到的非理性对外投资的问题。去年底以来，按照党中央、国务院的统一部署，我们积极会同有关部门，认真开展境外投资的真实性、合规性的审查。到目前为止，在房地产业、体育和娱乐业没有新增项目。企业对外投资的风险防控意识和能力不断增强，境外投资日趋理性。
下一步，我们将按照党的十九大部署和中央经济工作会议的要求，着力做好以下几个方面的工作：
一是不断创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争的新优势。
二是不断提升对外投资的质量和效益，提高对外投资服务供给侧结构性改革和实体经济发展的水平。
三是按照“放管服”的改革要求，不断创新对外投资管理模式，进一步完善境外投资备案报告管理制度，加强境外投资的事中事后监管，做好境外投资领域“双随机、一公开”的抽查工作。
四是强化“鼓励发展+负面清单”的管理模式。按照“鼓励类、限制类和禁止类”引导和规范企业对外投资的方向和领域。
五是健全公共服务体系，加强“走出去”公共服务的平台建设，整合资源，实现“一站式”的信息服务。谢谢。
【中国国际电视台记者】：我们知道美国总统特朗普于本月18号发布了他任期内的首个国家安全战略。在这个战略中首先重申了美国优先的原则，另外他还把中国描述为一个战略的竞争对手，并且指责北京拥有一个压迫的愿景，并且实行旨在削弱美国的经济侵略政策，同时提出加强在经贸和投资方面对美国经济利益的保护。请问商务部对此有何回应？谢谢。
【高峰】：关于美国出台的这份《国家安全战略报告》，外交部发言人已在12月19日的发布会上阐明了中方的立场。我想强调的是，中国在新时代推动建设新型国际关系，其中很重要的内涵就是合作共赢。在国际经贸领域，我们不赞成把经贸关系简单地看作此消彼涨的竞争，或者是你输我赢的零和游戏。无论是美国还是其他经贸伙伴，我们更倾向于视为合作者，而不是竞争对手。中国自身的经历让我们从来没有、永远也不会实行所谓的经济侵略政策。
我们也注意到，这份报告引起了全球经济界对于未来世界经济不稳定性的担忧。在当前全球经济缓慢复苏的形势下，稳定的预期对于保持复苏势头至关重要。面对全球经济增长的共同挑战，只有各经济体携手共同应对，才能实现互利共赢，共同发展。
中美建交近40年来，双边经贸关系在两国政府和企业界的共同努力下，得到了长足的发展。双边贸易从建交之初1979年的25亿美元，发展到去年的5243亿美元，得到大幅度增长。今年1-11月，双边贸易额达到5272.2亿美元，同比增长12.8%。2016年双向投资存量达到2000亿美元。随着全球价值链的发展，两国经济融合度不断提升，两国民众也切实感受到合作带来的巨大利益。历史充分证明，中美之间的经贸往来已经完全超越了竞争关系，是可以通过合作实现共同发展的。我们也相信，只要摒弃冷战思维，放弃称霸全球的想法，中美作为世界前两大经济体，完全可以继续合作共赢，实现共同发展，并且共同推动全球经济的繁荣。
我们希望美方能够正视历史，顺应潮流，与中方相向而行，共同维护和发展健康、稳定的中美经贸关系，为两国民众带来福祉。谢谢。
【北京电视台财经节目中心记者】：今年前3季度消费对拉动我国经济增长的贡献度最高，请问随着2018年即将到来，在营造更好的消费环境以及带动消费升级方面，商务部还将有哪些举措？另外，2017年被称为我国“新零售”的元年，面对新的消费热点，2018年除了在供给侧改革方面发力之外，如何挖掘需求侧的潜力？谢谢。
【高峰】：我国消费已经进入了需求多元发展、规模持续扩大、结构优化升级的新阶段。从2014年起，消费成为国民经济增长的第一驱动力，对经济增长的贡献率逐步提升到将近65%，消费对经济增长发挥着基础性作用。
今年前11个月，我国社会消费品零售总额达到33.2万亿元人民币，同比增长10.3%，预计全年会增长10%以上，连续14年保持两位数的增长。同时，消费结构持续升级，服务消费增长较快，比如今年前11个月，餐饮、电影票房的收入分别同比增长10.8%和22%。
消费领域的供给侧改革和需求侧发力实际上是相互作用的。当前的主要矛盾不是需求的不足，而是供给的不平衡、不充分。2018年，我们将重点针对当前消费需求显著提升、多元化发展和市场供给不平衡、不充分的矛盾，营造更好的消费环境，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点，形成新的动能，进一步释放消费需求的潜力。我们将采取以下几个措施：
一是增加市场的有效供给，满足居民消费升级的需求。我们将以筹备组织中国国际进口博览会为契机，实施流通品牌化战略，搭建消费促进的平台，多措并举增加商品和服务的有效供给，促进中高端消费，让消费者充分享受发展的成果。
二是推动零售的转型升级，提升消费者的获得感。我们将推动电子商务加快发展，深化电子商务进农村、进社区。深化实体零售创新转型，促进线上线下的融合发展，鼓励利用新技术、新手段，开拓新业态和新模式。让消费者充分体验新时代的新变化。
三是降低成本补齐短板，提高居民消费的幸福感。我们将努力建设统一大市场，促进流通的信息化、标准化、集约化建设，推进供应链的创新与运用，提高流通的效率，降低流通的成本，让消费者切实体会到购物的便利和实惠。
四是整顿规范市场秩序，增强消费者的消费安全感。我们将重点开展互联网领域和农村市场的集中整治，开展“家政无忧”活动，建设家政行业的诚信体系，继续推进重要产品追溯体系的建设，让消费者买得放心。谢谢。
【中央人民广播电台记者】：我们看到报道说，明年新能源汽车的补贴将进一步收紧，地方上有可能会取消补贴，请问今年以来，新能源车的消费情况如何，如果明年补贴收紧，是否会影响新能源车的消费和销售。
【高峰】：关于新能源汽车消费的问题，今年以来新能源汽车市场继续保持着较快的增长态势，1-11月份累计销售60.9万辆，同比增长51.4%，全年销售量有望超过70万辆。
新能源汽车的快速发展，有政策措施的因素，但更多的是消费习惯的变化，绿色消费的理念已经深入人心，消费者对新能源汽车有着实实在在的需求。
长期来看，随着技术的发展和相关基础设施日益完善，消费者将更加青睐新能源汽车，新能源汽车的市场需求也会不断地扩大。谢谢。
【环球时报中文版记者】：2018年起我国将实施全国统一的市场准入负面清单制度，请问这一制度实施的进展情况如何？谢谢。
【高峰】：在全国实行统一的市场准入负面清单管理制度，是我国经济治理的一项重大制度创新，主要是以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等的进入。我们的目的是建立公平、开放、透明的统一市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
按照国务院关于《实行市场准入负面清单制度的意见》，发展改革委、商务部会同有关部门，于2016年形成了《市场准入负面清单草案（试点版）》，在首批天津、上海、福建、广东等四省市进行试点。今年11月份，经国务院批准，辽宁、吉林、黑龙江、浙江、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等11个省市作为第二批试点，试行该制度。
下一步，两部委将积极会同有关部门，抓紧做好以下工作：
一是指导试点省市按照国务院批准的方案开展工作，总结经验，做好评估。二是修订准则，全面修订形成《市场准入负面清单（2018年版）》；三是力争在2018年年内按照计划实行全国统一的市场准入负面清单制度，逐步探索建立清单的动态调整、信息公开等机制。谢谢。
【新华社记者】：我们注意到，日前商务部会同有关部门发布了《城乡高效配送专项行动计划》，现在降低物流成本，提高物流效率，也是大家比较关注的热点，请您介绍一下该计划发布的背景，以及下一步商务部会有怎样的工作考虑，谢谢。
【高峰】：日前商务部会同公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社联合印发的《城乡高效配送专项行动计划》，提出力争到2020年，初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。
几部门共同出台这项行动计划，主要是为了进一步推进商贸物流领域的供给侧结构性改革，为消费者提供更加高效、便捷、安全的物流服务。
当前，物流配送行业面临着一些挑战和困难，比如：配送车辆“通行难、停靠难、装卸难”；城乡配送资源整合不够；农村配送设施不足，配送成本偏高；配送的标准化、信息化、集约化程度不高等等。
针对这些问题，《行动计划》提出了五大主要任务：
一是完善城乡配送网络的建设，包括主干支点和末端网络的建设；二是优化城乡配送的组织方式，进一步提升集约化水平，提高配送的效率；三是提高配送的标准化水平，通过推广信息技术应用，推动仓储、配送、分拣、包装等环节的标准化；四是推动配送过程中的仓储、运输、包装等绿色发展。五是提升配送在物流、交通、安全等方面的管理水平。
下一步，商务部将会同有关部门共同努力，重点推进三项工程，包括：配送网络建设工程，绿色货运配送示范工程，技术与模式创新工程。我们准备用三年左右的时间，在全国确定城乡高效配送示范城市50个，骨干企业100家，总结地方和企业在推进城乡配送方面的好经验、好做法，并在全国复制推广。谢谢。
由于时间的关系，再提最后一个问题。
【凤凰卫视记者】：欧盟19号发布了反倾销的新规，受到波及的主要就是中国，而且20号紧接着又一个报告直指中国市场存在严重的扭曲。我们注意到有评论说，其实欧盟在这个方面探讨了几年，最终出台这样的规定就是为了坚定的维护全球的自由贸易，请问商务部有何回应？
【高峰】：我们注意到，欧盟19号出台反倾销新方法的修正案，引入所谓的“市场严重扭曲”的概念，20号又发布涉华的专门报告。我想强调的是，任何国家都有选择自己经济发展道路的权利，也应该得到国际社会的尊重。实践充分证明，中国人民自身探索形成的中国特色社会主义市场经济体制，符合中国的实际，适应新时代中国经济发展的需要，也得到了世界许多国家的积极评价。
我们反对欧盟这种把自己的所谓“市场扭曲”的标准强加于人误导企业的做法。欧盟领导人多次表示，希望发展健康稳定的中欧经贸关系。今年前11个月，中欧双边贸易额达到5566.9亿美元，同比增长了12.7%。其中，我出口3351亿美元，同比增长9.6%，我进口2215.9亿美元，同比增长17.8%。截至到今年11月份，欧盟对我直接投资项目数44638个，实际使用金额1197.6亿美元。
可以看到，中欧双边经贸关系目前的发展势头是良好的。我们希望欧方能够言行一致，正确引导企业，真正维护中欧经贸合作的良好势头和中欧经贸合作关系的大局。中方将保留在世贸组织终端解决机制下的相关权利，将采取必要措施，坚决维护中方的合法权益。谢谢。
【高峰】：今天的发布会到此结束，谢谢大家。
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