旅游景区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划，总体规划的任务，是分析景区客源市场，确定景区主题形象，划定用地范围及空间布局，安排景区基础设施建设内容，提出开发措施。而体量较小的景区可直接编制控制性详细规划或修建性详细规划。
总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对景区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于亦应作出近期的发展布局和主要建设项目，期限一般为3至5年。
（一）旅游景区总体规划的主要内容：
1．对客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。
2．界定景区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。
3．确定景区的性质和主题形象。
4．确定规划景区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。
5．规划景区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划景区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。
6．规划景区的景观系统和绿地系统的总体布局。
7．规划景区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
8．规划景区的防灾系统和安全系统的总体布局。
9．研究并确定景区资源的保护范围和保护措施。
10．规划景区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。
11．提出旅景区近期建设规划，进行重点项目策划。
12．提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。
13．对景区开发建设进行总体投资分析。
（二）成果的话，主要包含规划文本、图件（景区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等）及必要的附件。
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