绿维导语：近年来，随着农业供给侧结构性改革的不断深入，庭院经济在农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。政府也出台了一系列的政策措施，鼓励和支持庭院经济的发展，促进了农民增收和农村振兴。
小小庭院也寄托了投资者大大的希望，以庭院为支点，形成的一二三融合发展的乡村振兴模式也必将有大大的未来。高质量发展庭院经济，是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径。本文将就庭院经济的政策背景、政策分析、对比分析、实施方案和展望等方面进行分析和探讨。
01 政策背景
庭院经济是指农民利用自有庭院、屋檐、空地等设施，开展以农产品加工、销售和休闲旅游等为主要内容的经济活动。
据了解，庭院经济的概念是由我国经济学家于光远在1984年提出的。在过去近40年间，已经取得了长足发展。不同类型、多种经营模式的庭院经济，正在让农家庭院承担起多样功能，演绎出多彩角色。
庭院经济的特点
以农业农村资源为依托
以农户为主体
以市场化、特色化、品牌化为导向
以特色优势产业为支撑
以多渠道创收为手段
庭院经济在促进农民增收、调整农村产业结构、增加就业机会、提高农民收入水平等方面发挥着重要作用。因此，政府一直致力于支持和引导庭院经济的发展，出台了一系列的政策措施，为庭院经济的发展提供良好的政策环境和保障。
2022年9月底，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，明确提出“高质量发展庭院经济，是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径。”
2023年，“庭院经济”首次被写入中央一号文件。大的背景是巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线的需要。发展庭院经济是增收致富的重要方式。
02 发展分析
优势
庭院经济具有灵活性和多样性，可以根据不同地区的特点和需求，开展不同的经济活动。例如，可以利用庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，吸引城市居民到乡村消费，增加农户的收入来源。此外，庭院经济还可以开展代收代储、产品代销、原料加工、农资配送、农机作业等生产性服务，为农民提供便利服务，增加经营收入。
劣势
然而，庭院经济也存在一些劣势。首先，庭院经济规模小、产值低，难以形成规模效应，难以与城市工业品竞争。其次，庭院经济往往是家庭式经营，缺乏现代企业管理理念和手段，容易导致生产效率低下、产品质量不稳定等问题。最后，庭院经济缺乏稳定的销售渠道和品牌影响力，难以在市场上形成优势地位。
“庭院”增收潜力有多大？
根据国家统计局的数据，2019年全国庭院经济总产值达到了1.4万亿元，占农村居民人均可支配收入的比重达到了19.2%。其中，特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄等休闲旅游业态占据了庭院经济的近三成。然而，相比城市工业品销售渠道和销售网络的不完善，庭院经济仍需要更多的政策和措施支持。
国外案例
西班牙南部小镇科尔多万，有着一项100余年历史的非物质文化遗产“庭院节”。别具特色的院落，喷泉、鲜花和阿拉伯特色的美食，成为这里吸引世人的独特符号。每年鲜花盛开的五月第二周和第三周各庭院主人会把自己大门敞开，欢迎所有人进院观赏。每年都有近10万人来造访科尔多瓦小镇，旅游业成了当地的主要经济来源。
南加州帕萨迪纳市的一户人家，三姐弟将约0.6亩面积的院子，见缝插针地种上了400多种作物，每年收获5500斤的瓜果蔬菜。小小的前院里栽满了紫罗兰、三色堇、蒲公英、金银花、向日葵、扶桑、玫瑰、苋菜、罗勒、无花果等花草树木。不仅赏心悦目，而且95%都能吃。不到一亩地的空间里，还活跃着一群鸡鸭和两只山羊。在近30年的亲耕实践中，食物自给率稳步上升，目前已达九成。换算成市价的话，相当于每年省下了7.5万美元伙食费。
国内案例
云南临沧章驮乡勐旺村，农户们利用闲置房屋、空地等发展民宿、茶室、农家乐、加工坊等旅游服务业态经济。当地村民俸婷婷，创办的“勐莱农庄”，在当地小有名气。还有不少村民根据自身实际，开办酱菜坊、竹编坊等“微加工”型庭院经济。仅去年一年，全村190户，就创收370万余元。
亳州谯城的牛集镇圈椅村，是一个仅有34户、136人、200多亩土地的小村庄。近年来，大力发展经果林，庭院的房前屋后，都种满杏树。每年的5月，村庄里弥漫着诱人的果香。来到圈椅，春天可赏花，夏秋可尝果，冬季能购苗，这里成了远近闻名的“花果村”。圈椅村仅果树一项，收入近100多万元，村民年人均收入达16000元。
03 对比分析
与国外相比，我国庭院经济还存在一定的差距和优化空间。以日本为例，日本政府在20世纪70年代开始推动“一村一品”运动，鼓励农民利用当地资源发展特色产业。如今，“一村一品”运动已经成为日本经济发展的重要支柱之一，也为日本农村经济发展提供了强大的动力。相比之下，我国庭院经济在特色产业的培育和品牌建设等方面还需要进一步加强。
04 发展思路
政策指导性发展重点
发展特色种养，打造一批微茶园、微菜园、微果园、微菌园，就近满足城市消费；
发展特色手工，发展一批非遗工坊、家庭工厂、手工作坊，开发乡村特色文创产品；
发展休闲旅游，推出一批特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，打造精品田园和美丽庭院；
发展生产生活服务，创办一批电商销售点、直播带货点、快递代办点，增加农户经营收入等。
有关专家表示，由于庭院经济并非规模化经济，可利用的资源有限，非常分散，在初期都是农户单打独斗，需要独自面对市场风险。未来要充分发挥其效益，亟待政府出台鼓励政策，给予贷款、财税等优惠，提供技术等方面的支持和培训等。比如灌南县新安镇成立专班，组织财政、农技、水利等相关部门人员走村入户为群众提供资金、技术指导，采用“政府+专业技术队伍”的模式，提供优质服务，增强农民大力发展庭院经济的信心。
目前，不少地区已经推出当地庭院经济建设方案，并将其作为乡村振兴的重要抓手。
陕西镇安县——“小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸”“五小”庭院经济模式
镇安县制定出台了“小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸”为主的“五小”庭院项目扶持政策《发展“五小”项目的实施方案》。
对家中劳动力充足，房前屋后有闲置土地和闲散场地的，引导发展小种植、小养殖、小田园；
对有一技之长的，引导从事食品、编织品、工艺品、农产品等小加工；
对居住在街道、村道、移民搬迁小区等人流量较大且有一定场所的，引导开设小超市、小卖部、小吃店、小菜店、小电商等小商贸。
“五小”项目实施以来，预计实现年产值2.12亿元、人均增收2630元，多渠道增加了群众家庭经营性收入，降低了返贫致贫风险，有效促进了脱贫群众和监测户的产业就业，巩固了脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，受到了群众的热烈欢迎。
四川省万源市——小畜牧、小种植、小果林、小加工、小商贸“五小庭院经济”
2017年，万源市就发布《万源市2017年扶持发展“五小庭院经济”实施方案》的通知（万委办发〔2017〕5号），大力发展“五小庭院经济”（小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸）。
小种植发展模式。 支持贫困户利用农村空闲房屋、场院空地发展食用菌、药材、天麻、时令蔬菜等篱笆园。
小畜牧发展模式。 支持贫困户在林下围网散养旧院黑鸡、巴山土鸡、鸭，在房前屋后养殖中蜂，支持新、改、扩建池塘养殖水产品等。规模达到一定标准给予奖补。
小果木发展模式。 鼓励支持群众种植猕猴桃、樱桃、青脆李、苹果、梨、葡萄等果树，实施庭院小果木发展模式。每户种植20株（含20株）以上，每株按10元补助。
小加工发展模式。 鼓励农户建立小加工厂，进行农产品、传统食品、生产生活用品或手工艺品加工。
小商贸发展模式。 鼓励农户以农村庭院为阵地，发展观光娱乐、休闲度假、电子商务、农家乐等庭院服务。
福建省农业农村厅、福建省乡村振兴局关于鼓励引导农村地区高质量发展庭院经济的实施意见，提出到2025年，全省庭院经济发展形成一定规模，确定庭院特色种养、庭院特色手工、庭院休闲旅游、庭院电商经济、小型服务业五大发展重点。
重庆市着重打造“小果园、小花卉园、小瓜菜园、小水产园、小养殖园”为主的“五小”涉农经济，和以“小加工、小餐饮、小民宿、小制作、小买卖”为主的“五小”非农经济。
甘肃省在“牛羊菜果薯药”六大特色产业的基础上，扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业，尽显乡土本色。
05 发展建议
庭院经济发展应该因地制宜，根据每个地方的实际情况，具体考虑发展目标、发展路径和发展措施。
因户施策选项目
结合农户发展意愿，因户施策，确定发展方向和内容，宜种则种、宜养则养、宜园则园、宜加则加、宜商则商。
加强政策支持
政府应该出台更加具体的庭院经济扶持政策，提高庭院经济的竞争力和影响力。例如，可以给予庭院经济项目土地使用优惠、税收减免等方面的政策支持。
加大资金投入
政府应该加大对庭院经济的资金投入，促进庭院经济的创新和发展。例如，可以设立庭院经济发展专项资金，用于支持庭院经济的创新和推广。对于庭院经济补助资金可以采取先建后补、以奖代补方式进行扶持。
提供技术支持
政府应该为庭院经济提供技术支持和服务，提高庭院经济的生产效率和质量。例如，可以组织农业科技人员对庭院经济进行技术指导和培训，提高农民的科技素质和技能水平。
建立品牌影响力
政府应该帮助庭院经济建立品牌影响力，提高市场竞争力。例如，可以通过举办特色农产品展销会、推广特色民宿旅游等方式，提高庭院经济的知名度和美誉度。
总之，庭院经济在促进农民增收、调整农村产业结构、增加就业机会、提高农民收入水平等方面发挥着重要作用。政府应该加强对庭院经济的政策支持、加大资金投入、提供技术支持和建立品牌影响力等措施，促进庭院经济的发展。未来，随着乡村振兴战略的深入实施，庭院经济将在农村经济发展中发挥更加重要的作用，为农民增收和农村振兴作出更大的贡献。
