把实事好事办到百姓心坎上——天津小康路上的老旧小区及远年住房改造实践

　　围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，从解决百姓生活的身边事入手，让群众真切体会到党和政府的温暖和关怀。天津市委、市政府牢固树立以人民为中心的发展思想，自2017年部署开展中心城区老旧小区及远年住房改造以来，累计改造3185个片区、8367.65万平方米，使127.79万户居民直接受益。通过改造，老旧小区居住环境得到明显改善，安全性能不断增强，居民的获得感、幸福感、安全感大幅提升。广大市民对这项民心工程连连称赞。

让群众真切感受到党和政府的温暖

　　“我们小区的很多人家，以前一下雨屋顶就漏，改造以后就没再渗漏过。”日前，家住河西区陈塘庄街海军干休所老干部吴永刚介绍说，干休所为部队管理小区，安置了56户离休干部，平均年龄达92岁。2019年，河西区对该小区进行改造后，部队管理单位和小区居民都非常满意，说这才是民心工程、是让老百姓享受实惠的工程。

　　小区居民秦云霞阿姨表示：“原来小区的路面坑洼不平，老干部们出来散步，子女总是担心他们会摔倒。现在路平了，老干部们可以随时出来散步了，连腿脚不便的都可以扶着轮椅出来了。”

　　友谊路街文玥北里小区也是河西区的改造片区。该小区是近40年的老旧小区，通过此次改造，不仅增强了居住的安全性，还改善了社区的环境。

　　“我是这里的老住户，见证了文玥北里是如何从破破烂烂的老旧小区变身为现在环境优美、干净整洁的社区的。”小区居民戴大妈高兴地说，“现在，我特别喜欢这儿的环境，喜欢在树荫下的座椅上乘凉……这可要感谢党和政府，让我们真切地感受到了温暖和关怀！”

　　3年来，河西区共提升改造570个老旧小区，让25.51万群众直接受益。

“这样的改造，才是真正的民心工程”

　　小区道路坑洼不平，是长期困扰红桥区双环街道新佳园东里小区居民的一个难题。对此，部分业主也曾自行修护过，但效果不好。此外，该小区还存在排水不畅、屋顶漏雨、井盖损坏等诸多问题。

　　红桥区以百姓的实际需求为出发点和落脚点推进老旧小区改造工作，重点回应百姓关切，以确保居住安全底线为原则，使小区居住功能、生活环境同步大幅提升。新佳园东里小区的居民们感动地说：“这次改造，可算解决了困扰我们多年的大问题，感谢党和政府把实事好事办到了我们的心坎上！”

　　红桥区翠溪园小区由于建成年代和使用功能等原因，小区内部被分成3个独立的区域，对小区的物业管理和居民出行产生了较大影响。同时，小区的外围墙大面积倒塌、路灯设施破损比较严重。

　　为解决这些小区居民反映强烈的突出问题，红桥区旧楼改造指挥部在老旧小区改造中除了完成房屋、甬路等项目的修缮工作外，还针对群众关切的问题，着力打通了小区内部道路，重新修葺了外围墙，对路灯设施等进行了升级改造。一位居住在10号楼5门的居民激动地说：“这样的改造，才是真正的民心工程。”

　　3年来，红桥区共对221个片区、1764幢楼、总建筑面积863.17万平方米的老旧小区及远年住房进行了改造，受益群众达138481户。

把群众满意作为改造工作标准

　　1985年，南开区昌宁北里3号楼建成安装燃气管道后，一直沿用“黑皮管”至今，燃气部门多次启动更换项目，但均因无人户多、反对实施燃气改造的居民多，一直未能实施改造，存在重大安全隐患。

　　为此，南开区改造指挥部高度重视，多次召开现场推动会，要求属地相关部门转变工作思路，根据居民诉求做好解释宣传工作。属地街道、居委会相关工作人员与燃气部门工作人员深入居民家中逐户做工作，逐一解答居民提出的问题，并向居民保证最大程度减少因施工造成的损失。同时，通过多种渠道与无人户居民一户一户地进行联系。经过不懈努力，最终完成了昌宁北里3号楼燃气管道的更换工作。

　　南大东村平房屋顶局部塌陷、外檐墙体局部塌落错茬，居民对局部拆迁改造后效果心存疑虑，不同意施工。区改造指挥部要求设计、监理、施工等单位现场会商，细化施工方案，并就改造方案对居民进行细致的讲解，有针对性地做好居民工作，最大限度争取群众的支持与认可。2019年9月20日，南大东村平房开始室内支顶、局部拆除墙体和屋顶，10月底改造竣工。改造后的房屋焕然一新，受到了居民的好评。

　　在老旧小区及远年住房改造中，南开区针对改造中居民普遍关心的市政道路工期、严重损坏房屋维修方案等老旧小区改造中的难点问题，采取“一区一案”、“一题一解”，确保改造效果。

全面完成三年老旧小区改造任务

　　为全面完成中心城区老旧小区及远年住房改造工作，天津市建立健全组织机构，由市领导负责，市住房和城乡建设委员会牵头，市城市管理委员会等15个市级职能部门参加，市、区各部门逐级落实改造工作主体责任。

　　为进一步提高工作效率、压实部门责任，天津市创新研发了老旧小区改造工作系统，通过电脑软件与手机APP相结合的方式，实现了工程管理、网上办公、督查督办功能。同时，建立了问题、任务、资金、责任、验收和督导六大清单，实现了改造工程从核定工程量、房屋安全鉴定、工程招投标、施工组织、工程监理、问题反馈、问题整改、工程验收、移交接管等全过程管理，为市级指挥系统全面调度、协调及督办各项工程奠定了坚实基础。

　　为全面掌握老旧小区改造进度、及时协调解决影响工程进度的疑难问题、强化组织协调推动工作，天津市相关部门定期召开工作例会，通报改造工程进展情况及存在的问题，制定具体解决措施，有效保障改造工程质量和效果。3年来，累计召开动员部署会、工作例会、专业调度会、专项推动会、服务对接会200余次。同时，各级领导定期深入改造项目现场开展专项服务对接，指导协调解决各类疑难问题，确保将民心工程真正落到实处。

　　从市级考核评价、工程监督考核和民调机构考核评价3个方面进行综合考核测评，建立考核工作体系。综合考核测评每季度进行一次，并将结果通报各区。对排在前三名的区，市财政给予专项资金奖励。此举充分调动了各区、各部门工作积极性和主动性。

　　天津市还坚持把群众工作贯穿改造工程始终，倾听呼声，广纳民意，3年来累计选聘2468名社区居民代表作为社区监督员，让社区监督员参与改造全过程。他们认真协调和解决群众提出的相关改造问题，接待来信、来电、来访28819人次，解答群众问题14238人次，面向群众做好政策宣传工作，引导群众理解支持改造工作。

　　目前，天津市已全面完成三年老旧小区改造任务，成为继棚改工作之后又一个实现圆满收官的重大民心工程。这项民心工程的完成，让更多居民享受到了改革发展成果，生活质量有了显著提高，宜居梦想得以实现，也让更多居民的小康愿景照进了现实。

摘自　《中国建设报》　2020.07.15　陈军