金秋的淅川，丹江口水库烟波浩渺，村级加工车间生产繁忙，乡间庭院错落有致，风景如画的和美乡村跃然眼前。
“我们发挥闲置厂房多、劳动力多的优势，大力引进箱包、电子、制衣等小加工企业，目前，全镇63家小加工企业已带动就业近千人，月均收入2500元，生产的箱包、衣服远销中东、非洲。”近日，在淅川县“星旗同创”暨巩固脱贫攻坚成果观摩推进会现场，乡村的可喜变化引得观摩团成员连连点赞。
近年来，淅川县以省委“五星”支部创建为统领，结合县内“三面红旗”争创活动，创新推行“星旗同创”，全面激发农村基层党组织和党员群众干事创业的澎湃热情，汇聚振兴乡村的磅礴力量。
坚持“三措”发力，激活“红色引擎”。创新实施“三大强基工程”，推动村级党组织全面进步、全面过硬。强化“头雁”培育。深入开展村（社区）支部书记大比武、大晾晒、大评比活动，全面提升履职能力。探索实行支部书记绩效薪酬制，通过提高工资待遇、打通晋级通道，让支部书记有干头、有出路。做实党员联户。1.14万名党员联系帮扶13.32万户群众，持续推动党员进群众门、结群众亲、解群众忧，打造了一支为民服务主力军。壮大集体经济。每年拿出1500万元，采取前三年符合条件的村直享扶持资金，后两年发展成效好的村“以奖代补”的方式，为村集体在招商引资、集体经济发展、公益事业开支等方面提供资金支持的同时，“四两拨千斤”撬动村级集体经济发展壮大。
坚持“三业”并举，促进共同富裕。以群众增收、共同富裕为核心，产业、就业、创业齐头并进，推动群众持续稳定增收致富。壮大产业稳增收。落实产业奖补、林果精细化管理补助等激励政策，引导龙头企业采取“三权分置”“返租倒包”等模式带动群众参与发展，构建了紧密利益联结机制。推动就业全覆盖。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，实施“六大专项行动”，全面提高培训率、持证率和就业率，开展订单式、菜单式技能培训5万余人次，新增技能人才2.5万余人；开发务工就业软件，搭建“万人助万企”用工网络平台，动态管理、追踪服务。扶持创业强带动，研究出台农民工返乡创业基地奖补、初创企业奖补、创业担保贷款、开业补贴等激励政策，搭建创业平台，激发“人回乡、钱回流、业回创”的归雁效应，累计发放创业贷款8291万元，新增返乡下乡创业主体1729家，带动就业3607人。
坚持“三美”同创，重塑乡村风貌。以村庄美、庭院美、心灵美“三美”为核心，打造美丽宜居乡村，提高群众获得感、幸福感。抓教化促文明。坚持一月一主题、一月一活动，持续开展“美·好·星”评选活动，表彰“好媳妇”“好婆婆”“星级文明户”等先进典型6300余人，大力弘扬了社会正能量。抓建设促宜居。坚持因地制宜、就地取材，重点围绕“一条河、一口井、一棵树、一片林、一方庭院、一栋老屋”等村庄地标，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色乡村。抓管理促长效。建立健全村民公约、积分管理、公益岗考核、户容户貌评比等规章制度，倡树婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚，用常态化管理推动长效机制建立，形成“奖优罚懒”制度导向。
坚持“三零”共建，奏响和谐乡音。以零上访、零事故、零案件“三零”为核心，提升基层治理效能，促进社会和谐稳定。将全县细分为2537个基础网格，配备专兼职网格员6841人，把基层党建、安全生产等18类重点事项纳入网格管理，实现“全员在格、人人定格、责任满格”，打通服务群众和社会治理的“最后一米”。同时，健全县乡村三级公共法律服务实体平台，全面落实“一村一警”“村居法律顾问”制度，持续实施农村“法律明白人”培育、“民主法治村”等创建活动，累计提供法律咨询8360人次，办理法律援助案件1355件，培育农村“法律明白人”3499名，创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村26个、市级民主法治村259个，开辟了乡村善治新境界。（申东）
