绿维导语：抓文旅重大项目，落实投资建设，实现区域发展和消费带动，是当下最核心的工作!满足投资人及银行业金融机构的要求，关键是需要给出有说服力的运营回报，保障投融资收益率的问题！
绿维文旅FEPCO重大文旅项目投融建营一体化解决方案，以“运营前置”为基础，“运营对赌”为核心，以保障回报率为前提，“投建营联合体”为架构，政府及平台回购相结合，是当前市场低迷环境下，“文旅重大项目”推进最好的解决方案。
绿维文旅集团与央企建设投资机构合作，形成了投建融营回购五大功能分工协同的机制和模式，坚守合作共赢、互为支撑的核心价值观，助力地方政府及文旅投资集团的重大文旅项目，策划一批、申报一批、执行一批，落实项目立项、资金筹集、建设顺利、运营高效的服务架构，并提供全程覆盖的专业咨询顾问服务。
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5万亿新增财政资金30万亿大放水即将落地
2025年，按照中央经济工作会议部署，将实施适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策。据专家预测，国债地方债新增3万亿，赤字新增2万亿，合计新增5万亿，将是今年直接的财政支持。降准预计新增2万亿基础货币，2025年的新增M2大概就有30万亿以上。
2025年超长期特别国债在1月即启动发行。湖南、重庆、云南、贵州、四川、海南、甘肃、福建、山西等地公布2025年一季度发债计划，拟发行金额合计超5000亿元。目前6万亿元化债额度已统一下达，预计2025年再融资专项债发行或保持较快节奏，可能集中在上半年发行完毕。可以说，今年更是资金赶着项目走，地方发展的能力，在于重大项目的整合推动!
“两重两新”政策支持文化和旅游旅游设备更新
2024年中央经济会议提出“两新”“两重”政策，旨在推动经济高质量发展。“两新”指设备更新和消费品以旧换新，“两重”指国家重大战略和重点领域安全建设，两者相互补充，共同促进经济稳定增长。
国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，其中指出对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。
绿维文旅认为“两重两新”对于文旅领域的提升建设具有重要意义!基于“设备更新”、基于“文旅+”中的工农业交通水利教育等融合项目，应该不局限于大批量小项目申报模式，可以争取进行新旧项目结合的重点项目整合包装。
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F+EPC+O全链完整开发运营
F+EPC+O模式是以资金导入为切入点，包括前期融资阶段、建设阶段及后期运营阶段等全生命周期。其中，F是指投资人(而非垫资)，EPC总承包方是指工程总承包，O是指运营方。地方政府通过公开招标方式确认投资人作为项目所有者，投资人可能是本级地方政府下属的国有平台企业，也可能是其他各级国有企业、私营企业、金融企业，该社会投资人中标后，再次通过公开招标确认EPC总承包方，由EPC总承包方与投资人共同设置“SPV”项目公司后承担建设资金的融资义务、工程总承包及运营。这个模式中，运营前置是前提，可大大实现降低项目失败风险，并将效率达到最大化。
以运营管理为前提，通过管理再去做加EPC，如果前端与投融资对接，就是F+EPC+O全链完整开发运营模式。
实践证明，“F+EPC+O”成为文旅投资的高效率模式，是以运营管理执行为核心，投融资、设计、采购、施工、运营一体化的总体承包模式。即：总承包商承担项目运营的社会效益与经济效益的提前下，开展项目包装、资金筹措、开业筹备、并实施设计、采购、施工、运营一体化的整合模式。这个模式可以实现降低项目失败风险，达到效率最大化，实现投资收益保障。通过运营对赌协议，就实现了把风险从投资人部分转嫁到总承包商身上。
资金导入，是项目实施的前提。
各地谋划了大量基础设施和文旅开发项目 ，特别是政府的抓手型重点项目，由于债务限制，难以推进执行。如何化债融资，表外融资，招商引资投入重点项目，已经成为地方政府和文旅集团首要解决的问题。
绿维文旅自2018年开始探索F+EPC+O的文旅项目开发运营全程服务模式以来，整合各方资源，形成了一套完整的投融资孵化服务方案。特别是2024年成功发展了央企金融和央企建设伙伴关系，对接了千亿金融资金，支持绿维文旅F+EPC+O的模式，大大提高了融资服务能力和效率。
绿维文旅可助力省级或市级重点文旅项目，统筹政府专项债资金、央企资金、建筑方资金等，确保项目申报专项债资金落位、项目开发建设落地。
运营前置+全程参与，是项目落地的关键。
用EPCO的模式，在前端找资金的时候就把运营导入进来，实现：
1、运营全介入：从策划开始介入，规划设计介入、建设介入、无缝对接开业经营。
2、完整设计：建筑、景观、装饰、展陈、游乐、体验、演艺、夜间、美陈、VI、智能、营销。
3、造价全控：建造师和造价师参与到前期的设计和成本控制。
4、运营验收：不仅建设工程要验收，运营落地也需验收，保障落地效果及运营效率。
5、建设过程，设计、施工、运营共同决策，保障落地效果。
实现这样的效果需要专业专职的运营团队，专业专职运营团队的全程把控是关键，全链条参与提出要求。
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投建结合融资合作模式
基于千亿金融资金，绿维文旅提出投建结合融资三种合作模式如下：
模式一：灵活资金——协助融资+EPC
根据市内国企的项目建设、债务滚续、流动资金、征迁拿地等融资需求设计永续型信托、保债计划、融资租赁等非银融资工具，该类资金用途灵活、落地周期短，可助力目标项目快速实施，帮助市内国企降低融资成本的同时，早日完成项目建设任务，资金落实到位后推荐建筑类央企参与目标项目的招投标环节，融资期限为 3-5 年。
模式二：产业投资——股权合作+EPC+O
适用于 EOD 环境整治类、 文旅开发、乡村振兴等项目业态，引入社会资本方联合地方政府平台共同投资，与政府平台公司共同设立 SPV 合资项目公司，分担地方政府投资压力，该模式为F+EPC+O的完整模式，需政府或文旅集团出资委托项目策划概规及可研，同时联合设计团队、工程咨询单位、政策性银行等机构共同参与项目前期工作，资金在建设期满后约定的时间内由 AA+及 AA+ 以上国企回购股权退出，股权回购期限一般不超 5 年。
模式三：基础设施——基金投资+EPC
成立基础设施投资基金，投向具体基础设施项目，建设期后在约定的期限内由AA+及 AA+以上国企回购退出(设对赌条款) ，该模式不增加企业表内负债、不上征信，利于国有企业控制整体融资成本，基金投资期限不超过 5 年，根据目标项目情况一事一议。
04
绿维文旅FEPCO导资金、前置运营，保证项目落地
绿维文旅形成了FEPCO合作全套的流程与模式，提供投融资咨询服务、策划规划设计咨询服务、工程建设咨询服务、运营维护与移交服务、运营管理五大内容，并从策划规划可研、资金筹备、项目立项、招投标、初设概算、投资分析、完整设计、施工计划、运营建议、采购、建造管理、员工培训、竣工验收、运营导入、托管或承包经营等16个环节进行了细致的要求。
绿维文旅的FEPCO模式能保证项目设计与运营收益完全对接，并使前期策划、规划、设计、报规、报建等高效落地，土建、房建、市政、景观、室内、游乐互动等建设过程紧密结合，大幅提升项目工程效率，实现社会效益和持续经营回报。
绿维文旅FEPCO模式风险承担结构大大降低了投资人的风险，实现了投资的保障，能够达到效率的最大化。绿维文旅聚焦EPC、F+EPC、0+EPC，一责到底，保障落地效果。
绿维文旅拥有专业专职队伍，是政府和国有投资集团的最佳合作伙伴。
案例1：安徽·肥西县“我的园艺家”生态农庄EPCO落地
2022年6月29日，绿维文旅中标肥西县三岗党建农旅中心暨小殷岗村项目 EPCO 工程项目，该项目是政府专项债支持下的党建公益类项目。所在的三岗村是肥西县苗木花卉的发源地，有“中国苗木花卉之乡”的美誉。其中，小殷岗村已入选“合肥市第三批乡村振兴示范区”，本项目地块整体位于三岗路北侧，规划红线约241.92亩。
绿维文旅及其旗下光影侠装饰工程有限公司，承担了肥西县三岗党建农旅中心暨小殷岗村项EPCO工程项目的总规、设计、施工及运营工作，成为EPCO模式打造的农文旅教融合样板。
案例二：内蒙古自治区·好汉山明长城国家文化公园EPCO项目
长城国家文化公园清水河明长城小元峁段项目被列入国家“十四五”时期文化传承利用工程项 目储备库和自治区“十四五”重大项目，好汉山明长城国家文化公园选址于清水河县北堡乡境内， 属小元峁长城段(曾于2020年被国家文物局公布为第一批国家级重要点段)。
在清水河县委政府领导下，在长城专家们的指导下，绿维文旅规划团队确立了项目以保护为基础，运营为前提的项目开发建设模式。如何在众多长城景区中突出重围?项目组提出“寻求特色，文旅融合，多业态发展”的指导思路， 并将项目定位为：新时代“长城精神”教育传承地、长城文化和旅游融合发展示范区。
绿维文旅两年内承担了项目策划-可研-规划-设计-运营以及部分建设任务，项目于2024年10月2日盛大开园，进入试运营新阶段。好汉山明长城国家文化公园位于距清水河县50公里，距呼和浩特市160公里。是“长城国家文化公园清水河 明长城小元峁小段保护利用工程”的建设成果，是国家长城文化公园初步建设的45个重点项目之一。项目建设总 投资1.37亿元，其中，中央预算内投资8000万元，地方政府配套5745万元，建设期为2022—2024年。
2020 年 11 月，板申沟段、小元峁段和老牛湾段明长城被国家文物局公布为第一批国家级长城重要点段。
2021 年 3 月，清水河县明长城小元峁段被纳入长城国家文化公园建设项目。
2021 年 7 月，清水河县文化旅游体育局作为规划设计组织和建设方统筹项目公开招投标。
2021年7月，启动策划和概念性规划设计，对项目实地勘查 18 次，同年11月，完成可研报告，并当月完成批复。
2022年4月，启动初步设计，涉及新建及改建建筑、内装及展陈、标识及营地等内容，同年9月完成批复。
2022 年 12 月，配合施工图设计及施工。
2023年5月-2024年10月，项目一二期工程开工建设及基本完工。
2024年10月 2日 “好汉山明长城国家文化公园”迎来了盛大的开园 !
绿维文旅集团与央企建设投资机构合作，形成了投建融营回购五大功能分工协同的机制和模式，坚守合作共赢、互为支撑的核心价值观，助力地方政府及文旅投资集团的重大文旅项目，策划一批、申报一批、执行一批，落实项目立项、资金筹集、建设顺利、运营高效的服务架构，并提供全程覆盖的专业咨询顾问服务。
封图来源：摄图网
