原标题：江苏发布工会劳动法律监督白皮书
工人日报-中工网记者 黄洪涛 通讯员 赵萌萌
4月7日，江苏省总工会发布2023年度全省工会劳动法律监督工作情况白皮书。全省各地工会聚焦劳动关系新情况和职工群众新期待，不断探索创新开展劳动法律监督的方式方法，以工会劳动法律监督“一函两书”为重要抓手，依托劳动用工监督评估和“法治体检”等载体，持续提升工会劳动法律监督质效。
一年来，江苏省累计深入31204家企业开展劳动用工监督评估专项服务行动，发出劳动法律监督提示函3099份、意见书8037份、建议书1522份，督促企业补签劳动合同6486份，补发职工工资8660万元，补缴社会保险费2121万元，对劳动规章制度提出修改意见6361条。大量劳动用工违法行为得到及时纠正，劳动关系矛盾隐患得到及时化解。
工会劳动法律监督组织网络向新业态延伸拓展。各地重心进一步下沉，全力推动监督组织建设继续向“小三级”工会延伸，特别是向新就业形态拓展，不断织密监督网络。南京市聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等重点群体，推动头部平台企业依法建会的同时建立工会劳动法律监督委员会，工会组织覆盖和工作覆盖同步实现，目前全市工会劳动法律监督组织11315家，多层次、广覆盖的劳动法律监督网络不断完善。连云港市总工会打造形成纵向覆盖市—县—镇街—工业园区—企业，横向联动人社、司法、法院、检察、公安等单位的全方位劳动法律监督工作格局。海安市总工会推动网约车企业、外卖企业、快递行业等新就业形态组织建立工会劳动法律监督组织。南通市海门区25人以上企业工会劳动法律监督组织组建率达100%。高邮市成立消防、快递、货车司机、网络主播等7个行业工会劳动法律监督委员会。
工会劳动法律监督法治化规范化水平显著提升。各地以《江苏省工会劳动法律监督条例》及其实施细则为准则，以省地方标准《企业劳动用工风险评估规范》为依据，依法依规实施工会劳动法律监督活动。南通市总工会针对新就业形态劳动者群体权益维护难点痛点，研究编印《新就业形态劳动用工法治体检表》《企业劳动用工风险法律体检手册》，指导全市工会依法规范开展新就业形态劳动法律监督工作。淮安市总工会制定工会劳动法律监督“五步骤”工作法（主动检查、受理投诉、调查取证、形成意见、责令整改），统一发放工会劳动法律监督证书，编印《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》样本，保证监督依法规范进行。宿迁市总工会畅通监督举报渠道，有效增强为企业提供“菜单式”服务能力，将违法用工排除在最前沿。宝应县总工会完善工会劳动法律监督工作制度，建立规范台账，对法律监督信息进行登记和反馈记录，后续处置情况结案归档，形成工作闭环。
加强监督员队伍建设，推动工作效能稳步提高。淮安市依托职工服务中心，建立由“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）、“两员”（劳动监察队员、仲裁员）及工会工作者组成的专兼职劳动法律监督员队伍，及时监督企业遵守劳动法律法规情况。江阴市总工会组建劳动法律监督志愿者微信群，定期发布前沿劳动法律业务知识及案例，交流监督服务心得。启东市总工会联合市委组织部在全市实施劳动领域推进“三助力·三提升”行动，成立110人的劳动关系预警信息员、123人的劳动法律监督员、128人的劳动关系调解员队伍。靖江市总工会联手人社部门，将活跃在基层一线256名劳动保障专干吸纳为工会劳动法律监督志愿者，并从基层工会组织选聘52名工会劳动法律监督巡视员，不断充实监督力量。全省工会全年举办监督员培训班518期，参训2.7万人次，通过专家授课、案例分享、实战演练等形式，全方位帮助监督员在实践中规范执行操作流程、为企业答疑解惑、精准把控用工风险。
“一函两书”“法治体检”等工作品牌推陈出新。聚焦新业态领域、劳动用工密集型以及劳动关系矛盾多发易发的行业企业，各级工会联合相关职能部门，优化劳动用工“法治体检”流程，指导帮助企业完善规章制度、分析用工风险，有针对性地发出工会劳动法律监督提示函、意见书和建议书，从源头上预防和减少劳动关系矛盾发生。常州市重点对产改试点、新能源、新就业形态企业和矛盾反映较多的500多家企业进行拉网式“法治体检”，根据企业实际需求提供“一对一”风险诊断服务，并评选十佳案例，用和谐体检小切口，做好职工权益维护大服务。无锡、苏州、南通等地开通企业劳动用工“法治体检”线上预约通道，第一时间从源头发现问题，把劳动用工风险化解于萌芽状态。泰州市建立企业劳动用工“健康档案”，对劳动用工风险状况进行动态监测，为防范企业劳动用工风险提供基础依据，全年走进1049家企业开展劳动用工监督评估，发出工会劳动法律监督提示函320份。镇江市实施工会劳动法律监督“响哨”行动，开展企业劳动用工监督评估，对企业劳动合同签订等情况进行检查，通过发出工会劳动法律监督提示函、意见书和建议书，督促企业及时纠正违法行为。
联动协作汇聚劳动法律监督化解矛盾强大合力。各级工会主动加强与人社、司法行政等部门以及法院、检察院等单位的联系协作，完善联动机制、协同开展监督、及时通报情况，形成工会劳动法律监督多元协作全新格局。无锡市总工会与市人社局、中级人民法院、工商联、企联等协作，基层劳动保障监察网格与网格内企业工会互联互通互动，监督服务活动关注企业需求和困难，主动建言献策，切实保障职工权益的同时，发挥优化营商环境、助力经济发展的作用。苏州市总工会与市中级人民法院、市人社局联合发布《企业劳动用工合规指引工作实施方案》，联合成立全国首个“劳企双保护”党建联盟暨企业劳动用工合规指引工作站（昆山），充分发挥法院、人社、工会在劳动用工领域协同联动预防、化解矛盾纠纷的职能作用，有效提高劳动用工领域诉源治理水平。盐城市总工会通过用人单位自评、聘请专家抽评、邀请联动互评等方式，督促用人单位依法规范用工。南通市通州区总工会联合区人社局、检察院等开展“10+1法律体检”，各镇街提供10家具有代表性的企业自查自纠，专家组随机抽查1家开展系统上门“体检”，妥善化解企业劳动用工管理风险隐患。
