小何是某网络平台注册的一名外卖骑手。在一次送单过程中发生交通事故受伤。事后，与其签订合作协议的商务服务公司认为双方是承揽关系而非劳动关系，拒绝承担医疗费用支付等责任。所幸，小何向工作所在地的广州市南沙区总工会提出法律援助申请。在广州市、南沙区两级总工会和工会律师的不懈努力下，小何请求确认劳动关系的诉求最终获得二审法院的判决支持，小何也顺利被认定为工伤，并收到相应的工伤赔付。
该案例填补了国内互联网平台用工劳动关系认定裁判空白，获2023年度全国法院系统优秀案例分析一等奖。
这是广州市总工会维护新就业形态劳动者合法权益的一个缩影。近年来，广州市总工会坚持问题导向，强化创新思维，从源头参与立法、配备法律顾问、搭建协商平台、健全制度规范、强化部门联动五方面打好工会维权“组合拳”，筑牢新就业形态劳动者权益“保障墙”。
坚持源头立法 夯实法治保障“压舱石”
一年一度的“双11”电商大促销即将到来，快递小哥也将迎来一年中强度最大、工作最忙的时段。
在广州，快递企业在快递业务量高峰时段临时聘用人员的，应当按照国家、省、市的相关规定参加工伤保险；快递企业应当依法建立针对高温、雷雨大风等恶劣天气的快件延迟收派等作业制度，强化劳动保护，保护从业人员身体健康和生命安全等关乎快递小哥合法权益保障的规定一一被写入《广州市快递条例》。
这其中离不开工会的有力推动。
广州是全国“快递大市”。2022年，广州市成为全国首个快递业务量突破100亿件的城市。然而庞大的业务量背后是复杂多样的用工现状，从业人员流动性大，相当一部分没有签订规范的劳动合同，合法劳动权益得不到有效保护。
基于此，广州市总工会聚焦快递员等新就业形态劳动者焦点、难点问题，坚持发挥工会源头维权作用，参与制定全国首部省会城市快递行业地方性法规《广州市快递条例》，并推动设立从业人员权益保障专章。2023年7月1日，该条例正式落地实施。
在参与源头立法方面，广州市总工会还推动修订《广州市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，将维护新就业形态劳动者合法权益作为修订的重点之一。同时，创新在广州市员村工人文化宫设立市人大常委会基层立法联络站，依托联络站和新业态行业工联会等渠道，充分发挥工会桥梁纽带作用，广泛征集新业态劳动者意见建议，畅通新业态劳动者意见表达渠道。
助推多元解纷 打造工会维权“加油站”
维护职工合法权益是工会的基本职责。近年来，广州市总工会创新工会法律服务方式，出实招、亮真招，将新业态劳动者权益保障落到实处。
一方面，市总工会为快递、货运、网约车、网约配送、社会组织、数字经济等市级行业工联会全部配备工会法律顾问，通过一对一沟通联系、定期走访、培训指导等方式，提供法律咨询、法律培训、参与调处劳动纠纷等服务，做好劳资纠纷预警工作。通过法律顾问实时参与、全程服务，为新就业形态劳动者和工会组织提供专业法律支撑，打造基层“工会维权加油站”。
据统计，2023年，广州市新业态工会法律顾问开展沟通联系274次，定期走访38次，法律培训14次。广州市总工会法律援助工作站被评为全国法律援助工作先进集体。
另一方面，市总工会强化部门协调联动，打造新业态劳动争议多元解纷“助推器”，如深化市、区两级“人社+工会”“法院+工会”劳动争议三方联调、诉调对接工作机制，联合市司法局创新打造市新就业形态劳动者法律援助工作站等法律服务平台，在海珠区打造新业态职工之家及新时代“工会枫桥”实践站，在越秀区建设“羊城红骑手”新业态工会法律服务点，在市人力资源服务行业工联会建立行业工会调解组织，并发布典型案例，加强以案说法，为创新发展新时代“枫桥经验”广州实践、构筑新就业形态劳动者合法权益保障网、促进新业态规范健康发展提供有力保障。
小苏于2023年4月入职某企业管理有限公司，任主播一职，约定月工资为15000元底薪加1%的提成。但一个月后公司却突然以拍摄视频不符合要求为由要其主动办理离职，并拒绝发放当月薪资。小苏不服，于是前往区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。
考虑到直播行业普遍存在劳动者年轻化、公司管理制度尚未完善等问题，通过三方联调更有利于处理争议，化解矛盾。在征得双方同意的情况下，区劳动人事争议三方联合调解中心安排工会律师对本案进行调解。在工会律师的调解下，公司表示愿意当场发放小苏的全部薪资并对其给予部分赔偿。小苏也表示愿意接受公司提出的解决方案。本案最终以调解成功结案。
搭建协商平台 增添互信互谅“润滑剂”
今年8月，在广州市各级工会的指导推动下，深圳依时货拉拉科技有限公司广州分公司工会组织召开货拉拉公司广州市域协商恳谈会。据了解，这是广州市货运行业首个平台企业协商恳谈会。恳谈会上，双方就运费遭拖欠、合理设置等候费、共建“司机之家”等6个焦点痛点问题进行深入协商，最终达成共识，签订会议纪要。
尤为值得一提的是，几乎在同一时段，广州市总工会指导快狗打车广州工会召开协商会议，促成平台把最高抽佣率从16%下调至10%。
这是广州市总工会积极探索实践新业态行业民主协商路径、搭建沟通平台的一个生动实践。
记者了解到，在推动建立快递、货运、网约车、网约配送等市级新业态行业工联会后，市总工会坚持系统推进、重点突破，指导工联会结合实际分类开展协商，取得成效。
今年1月19日，广州市总工会指导市网约车行业工联会召开网约车行业劳资恳谈会。广州市网约车行业工会、协会以及主要平台、合作商、网约车司机代表通过面对面深入沟通协商，围绕汽车租赁合同落地推广、提升司机技能、建设司机之家等劳资双方关注的热点焦点问题，进行了充分讨论，提出可行性建议并达成了共识。
“协商恳谈会让司机可以和工会一起面对面向协会、平台和合作商反映诉求，沟通渠道更畅顺了。”参加恳谈会的网约车司机代表邓逸瑶说。
与此同时，广州市总工会还积极健全行业制度规范，找准健康发展“公约数”，以更好维护网约车从业人员及企业的合法权益，推动行业规范稳定可持续发展。
针对网约车行业退车押金等问题，指导市网约车行业工联会与省汽车租赁行业协会、省城市公共交通协会等协商制定并在全省率先发布《广州市网约车行业汽车租赁合同范本》，对车辆租赁期限、车辆保养、事故处理、违章处理和提车还车方式进行了指引；会同交通部门，指导市网约车行业协会与市网约车行业工联会联合制定《广州市网络预约出租汽车行业自律公约（试行）》，共45家网约车平台、聚合平台签署，围绕行业发展重点方面达成自律自治共识，持续健全了网约车行业协商协调机制。
“是说新语”
“工会解决了我的烦心事”
郭师傅是一名有着三年从业经历的网约车司机。今年6月，郭师傅把车辆退还给汽车租赁公司，汽车租赁公司因车损问题，通过平台以代扣车辆租金的方式扣除车损金，但扣除车损金前并未与郭师傅就车损内容进行确认。
郭师傅觉得扣损不合理，于是找到了海珠区总工会，工会为其指派了工会律师协助处理。
郭师傅表示，自己本想打官司解决，但工会律师了解情况后认为汽车租赁公司扣留的未确认的车损金额并不大，有可能是出租方及承租方未充分沟通所导致，与其走法律渠道解决，不如通过行业工会沟通协调机制处理，也许会得到更好的效果。
郭师傅表示同意，于是工会律师便把情况告知了广州市网约车行业工会联合会。工联会了解情况后，与网络车行业协会通过内部联络机制，联系到相关平台，建议平台牵头，联系所涉及的合作汽车租赁公司、司管公司一并与网约车司机进行线下沟通。
最终，在各方的合力调解下，被扣的车损金退还给了郭师傅。“很满意很意外，没想到这么快就解决了，有机会一定向同行们多宣传我们网约车行业工联会。”
（南方工报全媒体记者许接英 通讯员刘佳）
