■ 记者 杨雨桐
5月31日，本网发布题为《淄博网约车市场调查：正规平台无人问津 全市营运车辆不足5辆》的稿件，对网约车市场存在的违规营运等问题进行报道。在后续采访中，记者就“滴滴出行”平台展开调查时，发现该平台存在违规吸纳营运人员等问题，“正规军”与违规营运人员、合规车辆与违规车辆并存的现象尤为突出，使用年限超过当地规定的9年“超龄”老车仍可正常上路营运。
在调查采访中，使用“超龄”老车上路营运的“滴滴”网约车不在少数。
车主注册滴滴快车只需四步 9年老车仍可上路营运
淄博张店市民孙先生是一名个体户，在城区经营着一家小餐馆。同时，驾龄5年的他还有另外一个身份——“滴滴出行”的快车司机，他所使用的营运车辆为9年前购买的大众速腾轿车。2017年9月份，经朋友介绍，孙先生通过“滴滴出行”APP注册成为一名快车司机。“很简单，注册时只需提供驾驶证、行驶证和身份证信息，并拍摄一张自己的面部照片。”孙先生说道，提交申请一天后，他便收到来自“滴滴出行”的通知，已成功注册成为一名快车司机，并未因其车辆年限过长等被滴滴“拒之门外”。如今工作之余，孙先生便会开车出去“跑跑单”，一天收入流水能达到七八十元。
据孙先生透露，在实际营运中，“只要用手机登录着自己的账号，并开着自己注册的车辆，谁都可以‘拉活’”。此前，孙先生的朋友便使用过他的账号出去跑过，并未出现任何问题。孙先生称，近日快车平台出现了些许变化，每次点击“出车”前，需对司机进行人脸识别，识别到车主与注册车辆信息一致时，才可开始接单。
记者了解到，去年11月份开始实施的《淄博市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，重点对网约车平台公司、网约车车辆、网约车驾驶员应具备的条件、许可程序等进行了相应规范。该办法明确指出，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，应退出网约车经营。孙先生告诉记者，据他所知，目前他的“同行”中使用“超龄”车辆营运的不在少数。
快车司机孙先生向记者提供的滴滴车主APP“个人总结”页面截图。
此外，通过孙先生展示的车主账号页面，记者注意到，孙先生账号中的头像照片并不是孙先生本人照片，而是一张美食照片。孙先生告诉记者，注册时平台并未强制使用本人面部照片作为头像，并且营运期间，车主可随意更换任何内容的照片当作头像。
2家当地合作商投入百辆正规车 盼平台尽快获许可
在记者实际体验过程中，使用“滴滴出行”APP约车时，也约到过营运车辆、人员均符合当地规定的快车——平台显示车辆、司机信息齐全，车辆成色新，且司机拥有网络预约出租汽车驾驶员证。记者通过询问司机得知，该车并非私家车，司机与车辆均属于“滴滴出行”在当地的合作运营商。
记者实际体验过程中，一名“滴滴出行”快车司机向记者提供的网约车驾驶员证及乘客保险。
就此，记者采访到该运营商的负责人景先生（化名）。据景先生介绍，他们属于“滴滴出行”在当地的城市合作商，司机为专职网约车驾驶员，上岗前需通过淄博网约车驾驶员资格考试；营运车辆则全部为公司提供，均符合当地规定，同时，公司会为乘客购买相关保险，车辆运营、人员管理均由合作商负责。对“滴滴出行”平台目前在淄尚未获得许可的情况，景先生称，目前确实存在司机、车辆均正规，但平台未获许可的尴尬情况，“当地合作商正与平台、主管部门协调此事，争取早日让滴滴在当地获得许可，这样我们也会逐步走向正轨。”
通过调查记者了解到，“滴滴出行”在当地的合作商共有两家，分别为“易出行”与“叮当”，目前在全市范围内已投入近百辆营运车辆。
执法部门：违规平台在外地注册 难以从源头监管
针对网约车市场的监督管理，早在2016年11月，淄博市交通运输部门就印发了《淄博市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，公开向社会各界征求意见。次年9月份，该《暂行办法》对外公布；同年11月份，该管理办法正式施行，其中对网约车年限和行驶里程、车辆应税价格及车辆排量进行明确规定，此外，要求驾驶员必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》方可上路营运。2017年12月29日，淄博市首批31名网约车驾驶员参加从业资格考试，22人考试合格，并取得了网约车驾驶员证。
对于目前淄博网约车市场存在的问题，淄博市交通运输监察支队执法监督科负责人接受采访时表示，近年来，支队持续加大网约车监管监察力度，目前市场依然存在违规行为的主要原因在于，这些网约车平台不断纳入不合规的车辆与司机，但这些平台公司并非于本地注册，难以从源头监管。此外，目前对非法网约车的查处主要来源于市民举报，但在执法过程中，按照规定需要在现场掌握充足的事实依据，才可对司机与车辆进行查处，但由于取证十分困难，往往难以进行处罚。
交通运输部针对对网约车这一新兴业态中出现的问题，也在不断推出相应监管措施。今年5月22日，交通运输部运输服务司副司长蔡团结公开表示，将加快清退不合格车辆和人员，确保平台上注册的车辆和人员与实际的车辆、人员一致，并取得相应的资质。此外，还将推进诚信体系建设，实施联合惩戒名单，对一些严重失信的企业，以及相关的法人和经营人员，采取黑名单制度。
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