晚报讯 (记者 沙红翠 通讯员 董玉磊 董长庚)昨日记者从市编办了解到,我市正式出台《2018年加快推进事业单位改革重点任务分工的通知》及《2018年加快推进事业单位改革重点任务分解表的通知》,通知确定了调整整合事业单位、全面推开承担行政职能事业单位改革等17项重点改革任务,26家牵头部门及责任部门,并明确了分步实施的路线图、时间表及牵头部门。这标志着,我市正式启动2018年事业单位改革工作。
记者从《2018年加快推进事业单位改革重点任务分工的通知》中看到,这17项重点改革任务分别是:完善坚持和加强党对事业单位全面领导的制度,加强事业单位干部人才队伍建设,规范事业单位领导职数管理,结合深化党和国家机构改革、调整整合事业单位,全面推开承担行政职能事业单位改革,积极推动事业单位机构编制管理法定化,稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革,扎实开展事业单位清理规范“回头看”,积极打造公益服务新模式新业态,积极探索统筹使用各类编制资源,积极推进事业单位管办分离和去行政化,深化事业单位法人治理结构建设,加强事业单位事中事后监管、加强事业单位改革的统筹协调,深化事业单位人事制度改革,深化事业单位财政制度改革,协调推进行业体制改革。
亮点 1
依法管理 推进事业单位责任法定化
在“积极推动事业单位机构编制管理法定化”任务中,根据党的十九届三中全会关于机构编制法定化要求,实现依法管理,推进事业单位机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范实名制管理,根据省制定出台《关于省属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知》,适时研究制定《关于市属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知》。加强机构编制标准制定,年底前出台市县公共就业和人才服务等领域事业单位编制标准。
亮点 2
推进转制后能正常经营的 从事生产经营活动事业单位转企改制
稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。积极创造条件,进一步完善政策,推进有发展潜力、转制后能正常经营的从事生产经营活动事业单位转企改制,3月底前制定2018年工作台账,年底前基本完成改革任务。对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的从事生产经营活动事业单位,撤销事业单位建制,接续社会保险关系,妥善分流安置人员。对已实行扎口管理的从事生产经营活动事业单位,依法依规处理债权债务,稳妥解决历史遗留问题,逐步退出事业单位序列。
亮点 3
大力整合同类同质事业单位
扎实开展事业单位清理规范“回头看”。按照制定的全省事业单位清理规范“回头看”工作方案,在原有工作的基础上,继续清理整合任务不饱满、偏离公益服务目标的事业单位,大力整合同类同质事业单位,对空编较多的按照一定比例收回编制,年底前基本完成清理任务。统筹政务数据资源,根据全省政务信息系统整合共享要求,加快市直部门机房迁移、系统上云和信息化建设管理职能调整,积极推进市直部门所属信息机构、人员调整整合。
亮点 4
事业编制市域内统筹周转调剂使用
积极探索统筹使用各类编制资源的思路办法,研究跨领域、跨区域、跨层级动态调整使用编制的办法,建立事业编制市域内统筹周转调剂使用制度,重点保障基层一线和民生需要。深化高校、公立医院入员控制总量管理制度改革,进一步扩大实施范围,8月底前,在公益二类技师学院、中职学校和建立法人治理结构的公益二类科研院所实行人员控制总量备案管理。
亮点 5
深化公立医院取消行政级别改革
积极推进事业单位管办分离和去行政化。完善医管会和医管办运行机制,在实现医药卫生行业管理和政府办医职责相分离的基础上,进一步优化公立医院管办分离的有效实现形式。深化公立医院、科研院所、中小学取消行政级别改革,进一步扩大高校二级学院取消行政级别试点范围,完善相关配套政策,落实人事管理、经费使用、业务运行等事业单位自主权。
亮点 6
推进管办分离, 落实事业单位法人自主权
深化事业单位法人治理结构建设。完善法人治理结构相关配套制度,加强事业单位外部理事和外部监事管理,加强对人事薪酬等方面政策的研究制定。推进管办分离、政事分开,进一步落实事业单位法人自主权。6月底前,开展公立医院、科研院所法人治理结构运行评估,根据评估情况,进一步完善法人治理结构运行机制,激发事业单位内生动力和发展活力。
亮点 7
公益服务事业单位绩效考核全覆盖
加强事业单位事中事后监管。强化公益属性,拓展事业单位业务范围清单化管理,完成事业单位业务范围清单化管理推广推介,结合事业单位改革和机构编制事项调整,动态完善事业单位业务范围清单。年底前,根据省属事业单位绩效考核办法修订我市事业单位考核办法,逐步实现公益服务事业单位绩效考核全覆盖,定期开展事业单位双随机抽查,加强信用征管。
