研究出台标准化债权资产认定规则
证券时报记者 孙璐璐
1月16日，由中央结算公司主办的“2019年债券市场投资论坛”在京召开。央行金融市场司副巡视员高飞在会上透露，央行近期将会同相关部门加快推动商业银行永续债的落地，预计首单商业银行永续债将于1月底前落地。
高飞表示，展望2019年的债券市场，央行将从以下四方面推动债市高质量发展，强化债市风险防控：
一是继续推进已有的工具产品的落地，及时回应市场需求，继续推进创新。
高飞透露，一方面，央行近期将会同相关部门加快推动商业银行永续债的落地，预计首单商业银行永续债将于1月底前落地；另一方面，地方政府债券柜台业务虽然已发布相关办法， 但还没有地方政府债券在商业银行柜台上实际发售，下一步将落实好相关工作；此外，央行会进一步完善三方回购，并研究推出债券借贷修订后的办法和主协议
二是进一步完善债券市场基本制度，提高基础设施的服务水平，增强市场运行效率和安全性。
高飞称，央行将探索建立契约化、规范化的债券违约风险处置长效机制，推动债券违约相关法律问题的明确，提高债券违约处置效率。继续研究公司类信用债发行准入和信息披露规则，强化公司类信用债的信息披露。研究制定并出台标准化债权资产的认定规则，做好与资管新规的配套和衔接。研究制定统一的资产支持证券相关管理办法，推进资产证券化市场的健康发展。
三是提升衍生品市场功能，为管理风险提供更好支撑。
四是继续推动债市对外开放。
高飞表示，2018年中国债券市场有了进一步发展。全年发行各类债券近44万亿人民币，其中支持财政部发行国债3.5万亿，地方政府债券发行规模超4万亿元，这为积极财政政策的实施和国家重大项目建设的顺利推进提供了有力的资金保障。从债券市场交易看，债市流动性有了较大提高，2018年全年的现券成交规模超150万亿人民币，债市定价功能进一步完善。
高飞认为，2018年债市发行的突出亮点是公司类债券发行实现同比大幅增长，全年发行7.3万亿元，同比增长30%。尽管从比重看，由于口径调整的原因，公司类债券发行占比基本保持稳定，但余额实现了较大提升，有效对冲了其他融资渠道收缩对社融规模的影响。
2018年债券市场的部际协调机制的作用充分发挥，市场监管协调进一步加强。如2018年公司类债券部际协调机制取得新成效，近期央行等三部委联合发布关于进一步加强债市执法工作的意见，强化监管执法，建立统一的债券市场执法机制。
2018年在债券对外开放方面也有进一步突破，高飞表示，2018年债市开放在两个维度取得一定进展，一是央行会同财政部等相关部门发布银行间市场境外债券发行的相关规则，这也是熊猫债发行统一的制度规则。二是境外投资者投资境内市场取得积极进展，进一步优化债券通，推动全面实现DVP结算，制定债券通结算操作规程，财税部门对于境外投资者投资境内债券明确暂免3年征收增值税、所得税。
数据显示，2018年底，有超过1100家境外投资者投资境内债券市场，持债规模达到1.7万亿元，较2017年有大幅增长。
